昨日，本屆兩會代表、全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團董事長張近東將在兩會上提交的三份提案提前曝光。盡管和去年“呼吁國家稅收部門全面實施電子商務(wù)征稅”相比，這次張近東的提案并沒有直接向電商巨頭阿里巴巴“開炮”，但根據(jù)業(yè)內(nèi)仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)，無論是電子發(fā)票、信息安全還是母嬰食品安全，這三份提案全都和阿里巴巴旗下的C 2C業(yè)務(wù)淘寶息息相關(guān)，頗有些迂回進攻的味道。

　　去年兩會期間，對于張近東的提案，淘寶官方微博反應(yīng)激烈，這也讓電商與實體零售不在一條起跑線上競爭的話題成為持續(xù)熱點。如今2014年兩會剛剛開幕，張近東便提前放話，電商監(jiān)管問題很可能再度成為焦點。

　　張近東最新三份提案

　　據(jù)悉，今年張近東的第一份提案與電子發(fā)票有關(guān)，內(nèi)容是加快法律法規(guī)對電子發(fā)票的法律效力進行界定，明確賦予電子發(fā)票在報銷、核準(zhǔn)上的法律效力，并盡早在全國范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地推動電子發(fā)票的盡快普及。

　　去年以來，包括江蘇、北京、上海、浙江等地相繼開始了電子發(fā)票的試點工作，但仍存在無法開具單位抬頭等問題。張近東認(rèn)為這給消費者維權(quán)，以及政府、企事業(yè)單位的采購報銷核準(zhǔn)等都帶來了困難。他將在兩會期間呼吁盡快建立統(tǒng)一的電子發(fā)票標(biāo)準(zhǔn)，賦予電子同紙質(zhì)發(fā)票同等的法律效力，推動電子發(fā)票的全面普及，目的是保護消費者合法權(quán)益。

　　張近東的第二項提案有關(guān)信息安全這個老生常談的話題。他呼吁抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護公民合法權(quán)益。最后是有關(guān)母嬰食品安全的問題。張近東認(rèn)為，“食品安全不僅要生產(chǎn)環(huán)節(jié)把好關(guān)，還要在流通領(lǐng)域建立起全流程追溯機制，從而保護千萬母嬰的健康?！?/P>

　　去年提案曾與淘寶交鋒

　　上述提案看似面向全社會，但由于有去年的“前車之鑒”，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，作為傳統(tǒng)商業(yè)連鎖領(lǐng)域的重頭人物的張近東，此次仍然針對電商巨頭阿里巴巴。即便是“網(wǎng)絡(luò)信息安全”在歷年兩會被不少代表提及過，但經(jīng)張近東之口，也顯得有的放矢。

　　外界能如此聯(lián)想，原因還要追溯到去年兩會。當(dāng)時張近東提案呼吁國家稅收部門應(yīng)研究電子商務(wù)的征稅方式，從制度層面規(guī)避偷漏稅行為。對于京東、易迅、蘇寧易購這些B2C電商而言，賣東西開發(fā)票納稅是很自然的事。但對以C2C業(yè)務(wù)為主的淘寶則不然：大量淘寶賣家在銷售商品時多少能避開納稅環(huán)節(jié)，早已是行業(yè)內(nèi)順理成章的事。一旦淘寶所有商家每筆交易都要納稅，其價格優(yōu)勢將不再明顯，可謂傷筋動骨。為此，淘寶去年3月5日曾發(fā)表微博稱，“@那位代表：你為自己代言，我為我們代言”。

　　這還只是開始，接著張近東又算了筆賬，“淘寶有700萬賣家，交易額1.2萬億，平均一家年收入僅有十幾萬。如果利潤率是10%，那么一家C 2C賺的錢還不如農(nóng)民工多?！睂Υ耍詫殯]有正面回應(yīng)，僅稱“他們在踏踏實實靠自己的努力，在創(chuàng)造和創(chuàng)新，在改變自己和社會?！彪p方的交鋒，一度引發(fā)實體零售與電商不公平競爭的探討。

　　電商與實體零售競爭加劇

　　回看張近東今年提案，有關(guān)電子發(fā)表的部分被業(yè)內(nèi)視作“電商納稅提案”的升級版。咨詢機構(gòu)RationalA B分析師黃林認(rèn)為，電子發(fā)票已然進入試點階段，此次張近東將提出對全面普及電子發(fā)票，淘寶的C2C商家自然也會在“普及”的范圍內(nèi)。而且電子發(fā)票本身就和電商屬性相符，已經(jīng)降低了納稅人的納稅成本，另外無論申請、領(lǐng)用還是開具、查驗，門檻都大為降低，C2C商家豈有不納稅之理，“他的做法很巧妙?！?/P>

　　至于“網(wǎng)絡(luò)信息安全”這個老話題，張近東的提案核心是“明確責(zé)任主體，完善自律機制”，并沒有什么特別之處。但黃林認(rèn)為這也能和淘寶扯上干系，畢竟C2C賣家手中掌握了一定的客戶信息，在沒有法律明確責(zé)任人的情況下，確實有漏洞，只是鉆不鉆而已。

　　而有關(guān)母嬰食品安全的提案，“張近東即便沒有直指C2C商家在奶粉等母嬰食品可能存在問題，但旁人免不了聯(lián)想?！秉S林稱，“對淘寶而言，張近東今年的三份提案并不像去年的電商征稅那樣來勢洶洶，但隱藏的殺傷力也不小。這種情況下淘寶說多了會有‘此地?zé)o銀’的感覺，但不說又會引人遐想?！苯刂聊壳埃詫毶形从谢貞?yīng)。

　　不過，分析人士認(rèn)為，張近東的提案行為其實直接反應(yīng)中國消費市場的格局變化，電商已從此前的非主流變成主流渠道，未來實體與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者之間的競爭將更加直接。