一、政府網(wǎng)站建設工作取得了較好的成績 按照省委、省政府的部署和安排，經過各市州、省直各部門多年的努力，我省政府網(wǎng)站建設取得了較好的成績。 1.各級領導高度重視。隨著我國電子政務的不斷發(fā)展，政府網(wǎng)站的作用日益突出，群眾對政府網(wǎng)站的要求越來越高。省委、省政府領導一直高度重視我省政府網(wǎng)站建設。2006年，春賢書記對政府門戶網(wǎng)站建設的有關問題作出了重要批示，要求加快推進湖南電子政務建設，特別是政府網(wǎng)站建設。2008年初，周強省長對省政府門戶網(wǎng)站提出了 “建設全國一流電子政務和一流政府門戶網(wǎng)站”的要求； 6月24日，周強省長、于來山常務副省長、陳肇雄副省長率省政府辦公廳、省發(fā)改委等25家相關部門領導到省政府門戶網(wǎng)站現(xiàn)場辦公，專題研究省政府門戶網(wǎng)站工作。周強省長要求按照“窗口、平臺、辦事大廳、鏈接、信息港、在線服務、網(wǎng)上社區(qū)”的功能加快政府門戶網(wǎng)站的建設。各市州黨委政府、省直各部門的主要領導也非常重視和支持政府網(wǎng)站的建設。截至2008年底，全省所有的市州政府和省直各部門都建設了政府網(wǎng)站，并與省政府門戶網(wǎng)站建立了鏈接。同時，省政府英文網(wǎng)站也于2008年建成開通，以全英文界面多方位、多角度的展示湖南形象，及時為海內外人士提供各種服務和投資信息。 2.網(wǎng)站質量穩(wěn)步提升。按照省政府的要求，在省政府辦公廳的直接領導下，省政府門戶網(wǎng)站以公開政務信息，增強網(wǎng)站服務，擴大互動交流，維護人民群眾知情權、監(jiān)督權、參與權為重點，進行了多次改版?，F(xiàn)有七大板塊，78 個二級欄目，199個 三 級欄目。為突出湖南特色，開設了湖南名企、湖南名品、湖南名景、湖南民歌、湘味美食等欄目。改版后，網(wǎng)站的質量有了很大提高，進一步體現(xiàn)了政務公開的全面性、網(wǎng)上服務的便捷性、互動交流的有效性，為進一步宣傳湖南、展示湖南搭建了平臺，收到了較好的效果，得到周強省長的多次表揚。省政府門戶網(wǎng)站日點擊率從以前的80多萬次提升到200多萬次，最高達337萬次。長沙、常德、衡陽、懷化、張家界、湘西自治州、省國土資源廳、省勞動和社會保障廳、省商務廳、省教育廳、省人口和計劃生育委員會等市州政府和省直部門網(wǎng)站也都按照“政務公開、網(wǎng)上辦事 、互動交流”的總體要求進行了建設和完善。在工信部組織的2008年度全國政府網(wǎng)站考評中，我省政府門戶網(wǎng)站列省級第10名，首次進入全國十強，較2007年前進5位；長沙市政府網(wǎng)站在地市級政府網(wǎng)站績效考評中名列第19位，較上一年進步23位，常德位列第53位，衡陽位列第67位，懷化位列第89位，都取得了很大進步。省勞動和社會保障廳、省國土資源廳、省人口和計劃生育委員會的網(wǎng)站也多次受到國家部委的表彰。 3.政府信息公開發(fā)布初見成效。近幾年來，我省政府網(wǎng)站在政務公開方面有了較大進步。全省95%以上的政府網(wǎng)站都能及時公開本地、本部門的政府文件、政府公告、政府規(guī)章以及重大決策等政務信息，方便人民群眾了解政府，推動了“陽光政府”建設。去年，我們依托省政府門戶網(wǎng)站建設并開通了政府信息公開發(fā)布平臺。各部門利用這個平臺發(fā)布各類政務公開信息8000余條，形成了省政務公開辦牽頭、各個部門積極參與、省政府門戶網(wǎng)站提供技術支持的集信息發(fā)布、技術平臺、考核管理為一體的運行機制。 各市州政府和省直各部門也加大了政府網(wǎng)站信息公開的力度。衡陽市政府專門出臺了《衡陽市政府信息網(wǎng)上公開辦法》，規(guī)范了政務信息公開的內容、發(fā)布和審核的職責；常德、湘潭等市政府網(wǎng)站開辦了人事任免、任前公示、政府公報、發(fā)展計劃、年度財政預算等欄目，方便群眾查詢；懷化市政府網(wǎng)站開通了政府采購、工程招標、招商項目等欄目，為當?shù)亟洕ㄔO提供服務。中博會期間，省商務廳網(wǎng)站開辦專欄，實時報道會議的最新動態(tài)，介紹湖南投資環(huán)境，發(fā)布投資說明，服務五省參展單位，取得了很好的效果。省勞動和社會保障廳網(wǎng)站設立了就業(yè)和再就業(yè)扶持專欄，通過發(fā)布政策介紹、相關文件、政策回答等信息，為下崗職工提供了很好的服務。目前，各級政府和部門網(wǎng)站已成為公開政務信息的主渠道，也是各級政府和部門推進政務公開的重要載體，是密切政府與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，在提高政府行政管理水平、改進公共服務等方面發(fā)揮了積極的作用。 4.互動交流與服務功能不斷加強。目前，全省98%的政府和部門都在網(wǎng)站上公布了單位職能、聯(lián)系方式、辦事指南、行政審批等便民信息。省政府門戶網(wǎng)站匯集了省直部門702項行政許可事項，公開許可對象、許可依據(jù)、收費標準、許可期限、許可條件、申報材料、受理程序等內容，方便群眾辦事。長沙、湘潭、衡陽等市和省商務廳、省信息產業(yè)廳、省林業(yè)廳等廳局已實現(xiàn)部分行政許可事項網(wǎng)上辦理。省衛(wèi)生廳網(wǎng)站開辦了網(wǎng)上辦公的政務平臺，接受群眾的辦事咨詢、投訴，提供資料下載、聯(lián)網(wǎng)掛號等各項服務。省國土資源廳網(wǎng)站開辦了土地交易、探礦權交易和采礦權交易等網(wǎng)上辦事服務。方便了群眾辦事，也進一步提高了政府的工作效率。 省政府門戶網(wǎng)站開辦的省長信箱欄目，去年收到群眾來信18752封，有效信件7195封，辦結5052封，網(wǎng)上公開反饋信件111封。常德政府門戶網(wǎng)站的市長熱線、湘西自治州政府門戶網(wǎng)站的州長信箱已成為政府和公眾溝通的網(wǎng)上通道，有專門的領導分管，專門機構與專人管理，及時處理網(wǎng)民來信，反響良好。張家界政府網(wǎng)站的公眾論壇辦得很有特色，自開辦以來，已有會員9萬多個，發(fā)帖490多萬，已成為具有影響的欄目。省教育廳等部門網(wǎng)站開辦了網(wǎng)上答疑欄目，從網(wǎng)上收集網(wǎng)民有關問題，組織處室專門解答，并在網(wǎng)上公布。同時，各網(wǎng)站圍繞“富民強省、科學發(fā)展、兩型社會建設”等主題，開展網(wǎng)絡視頻訪談、文字訪談和網(wǎng)上征集意見活動，引領網(wǎng)民開展建言獻策活動，收到了較好的效果。 5.內容保障和信息報送工作取得進展。根據(jù)國辦發(fā)〔2005〕31號、〔2006〕61號文件精神，省政府辦公廳下發(fā)了湘政辦發(fā)〔2005〕42號《關于做好省政府門戶網(wǎng)站內容保障工作的意見》和〔2007〕1號《關于進一步做好省政府門戶網(wǎng)站內容保障工作的通知》，從指導思想、工作原則、保障方式、內容管理、保障措施、考評機制等方面，對政府網(wǎng)站內容建設和保障進行了規(guī)范。省政府門戶網(wǎng)站認真做好中央政府門戶網(wǎng)站的內容保障工作。2008年，省政府門戶網(wǎng)站全年向中央政府門戶網(wǎng)站報送信息綜合排名全國第6位，得到了國辦的好評。各地、各部門根據(jù)統(tǒng)一部署，普遍建立了比較規(guī)范的信息采集、審核、發(fā)布、更新、上報機制，及時上網(wǎng)發(fā)布政務信息，網(wǎng)上政務信息的數(shù)量、質量都有了較大的提高。 但是，我們也應當清醒地看到，全省政府網(wǎng)站還存在一些問題：一是網(wǎng)站信息更新不及時，渠道不暢。據(jù)抽樣調查，有21％的省直部門網(wǎng)站和10％的縣級政府網(wǎng)站長時間沒有信息更新； 在已發(fā)布的信息中，政務公開信息不夠，信息來源渠道不暢。 二是信息公開發(fā)布平臺有待進一步完善。省政府門戶網(wǎng)站政府信息公開發(fā)布平臺，是由省直90多個部門共同管理、發(fā)布信息。但是，信息公開發(fā)布中，部門重視不夠，公開的時效性不強，內容不夠全面。服務事項不規(guī)范，信息要素不全，表格下載普遍缺乏，服務的人性化程度不夠。依申請公開內容和功能不完善，缺乏必要的檢查和監(jiān)督機制。 三是網(wǎng)上互動功能較弱。據(jù)不完全統(tǒng)計，70％的省直網(wǎng)站、30%的市州網(wǎng)站和80％的縣級網(wǎng)站沒有開展網(wǎng)上互動；不少設置了領導信箱和投訴信箱的網(wǎng)站，回復率很低；省政府門戶網(wǎng)站上建立的公眾問答、湖湘論壇、民意征集等欄目，與各廳局的聯(lián)系及互動渠道還沒有建立起來；老百姓非常關心的網(wǎng)上評議、聽證會、行風熱線、參政議政等功能亟待加強。四是網(wǎng)上辦事嚴重不足。政府網(wǎng)站的網(wǎng)上辦事欄目里，辦事項目少，表格下載少，辦事流程不清晰，辦事后的狀態(tài)查詢無法進行。網(wǎng)上辦事已成為我省政府網(wǎng)站發(fā)展的“瓶頸”。五是對省政府門戶網(wǎng)站內容保障工作有待加強。一些市州、部門對落實省政府門戶網(wǎng)站內容保障工作重視不夠，沒有專人負責內容保障，沒有按文件設置相關欄目，沒有提供相關內容，對省政府門戶網(wǎng)站組織的訪談、公眾咨詢、論壇等互動活動參與不夠，嚴重影響了省政府門戶網(wǎng)站的內容保障工作。 二、2009年政府網(wǎng)站建設工作的要求 溫家寶總理指出，要以轉變政府職能為核心，改進政府管理與服務方式，大力推進政務公開，加快電子政務和政府網(wǎng)站建設。周強省長在今年的政府工作報告中要求：“大力發(fā)展電子政務，加強政府門戶網(wǎng)站建設，開展網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上服務?！痹谡W(wǎng)站建設中，要按照政務公開、辦事服務、互動交流的總體框架和“窗口、平臺、辦事大廳、鏈接、信息港、在線服務、網(wǎng)上社區(qū)”的功能要求務實推進，認真抓好政務公開和網(wǎng)上服務能力的提升，充分認識加強政府網(wǎng)站建設的重要性和緊迫性，積極推進政府網(wǎng)站建設工作。 1.加快推進政府網(wǎng)站的資源整合。資源整合是電子政務的發(fā)展趨勢，是提升政府網(wǎng)站效率、降低運行成本、改善公共服務的有效途徑。今年，我們要大力推進政府網(wǎng)站的資源整合，逐步將部門網(wǎng)站整合到統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站下，建立以政府門戶網(wǎng)站為主站，以部門網(wǎng)站及其應用為子站，主站與若干子站集成的網(wǎng)站群體系。要按照 “一級政府一個網(wǎng)站”的基本原則逐步整合政府部門網(wǎng)站，部門子網(wǎng)站統(tǒng)一使用門戶網(wǎng)站的通信線路、硬件環(huán)境和公共軟件系統(tǒng)，各部門負責本部門網(wǎng)站欄目建設、頁面設計和內容更新，努力實現(xiàn)我省政府網(wǎng)站的基本框架從平行模式向主從模式的轉變。 2.做好行政許可、非行政許可和辦事服務項目的梳理。政府網(wǎng)站的在線辦事服務是全面反映政府網(wǎng)站綜合能力和水平的重要指標，也是我省政府網(wǎng)站的弱項。開展網(wǎng)上辦事，行政許可、非行政許可和辦事服務項目的梳理是最基礎的工作。今年，要把辦事服務項目的梳理作為一項重要工作來抓。各部門要積極配合政府門戶網(wǎng)站做好行政許可項目、非行政許可項目、辦事服務項目的梳理工作，將項目所涉及的辦理指南、表格下載等相關信息按指定格式編輯成服務事項目錄和辦事指南，在政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站發(fā)布。進一步拓展政府網(wǎng)站服務內容，方便廣大人民群眾，全面提升政府門戶網(wǎng)站的服務能力和服務水平。 3.不斷提升政府門戶網(wǎng)站的在線辦事能力。在線辦事是政府網(wǎng)站的一項重要功能，也是電子政務建設的一項重要工作。周強省長要求，2009年政府網(wǎng)站要加強網(wǎng)上辦事服務。各級政府、各部門要按照周強省長的要求，圍繞用戶需求，結合各地、各部門實際情況開展這項工作。以辦事服務項目梳理為基礎，充分利用和整合各部門已經建成的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實質性地提升政府網(wǎng)站的在線辦事能力。要加快省政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一辦事服務平臺建設，全方位整合網(wǎng)上服務。豐富政府門戶網(wǎng)站辦事欄目，整合各部門的在線辦事服務事項，在門戶網(wǎng)站統(tǒng)一為服務對象提供切實有效的服務路徑和辦理流程。嚴格按照“網(wǎng)站受理、后臺辦理、網(wǎng)站反饋”的模式，逐步實現(xiàn)“一點受理、抄告相關、并聯(lián)審批、限時反饋”的應用效果，實現(xiàn)“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一狀態(tài)查詢、統(tǒng)一結果反饋、統(tǒng)一電子監(jiān)察”的一站式服務。要建設網(wǎng)上辦事電子監(jiān)察系統(tǒng)，從受理、承辦、審核、批準到辦結五個主要環(huán)節(jié)實現(xiàn)全程監(jiān)控，進一步提高網(wǎng)上辦事服務的效率，為企業(yè)和公眾提供便捷的服務。 4.多渠道開展公眾參與和互動交流。公眾參與是政府網(wǎng)站的重要功能，要按照“總體規(guī)劃，分步實施，嚴格審理，確保安全”的原則，持續(xù)強化政府網(wǎng)站互動欄目建設，努力提高政府網(wǎng)站知名度，增加受眾群體。 一是要積極參加省政府門戶網(wǎng)站的在線訪談工作。省政府辦公廳下發(fā)了《關于做好2009年省政府門戶網(wǎng)站在線訪談工作的通知》（湘政辦函〔2009〕20號），各地、省直各部門要按照通知要求，把參加省政府門戶網(wǎng)站在線訪談活動作為政務公開的一項重要工作來抓。省政府門戶網(wǎng)站將通報在線訪談情況，各地、各部門負責人參加在線訪談情況將納入政務公開的考核范圍。 二是要建立和完善公眾咨詢和互動交流的渠道。要關注社會熱點問題，擴大人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。加強輿情引導。針對公眾存在的疑問、誤解甚至謠傳等，主動通過政府網(wǎng)站的公共咨詢與問題解答、領導信箱、政務論壇欄目做好解答。政府門戶網(wǎng)站要做好互動交流平臺的技術支持和活動組織，各部門要安排專人積極參與網(wǎng)上咨詢問答和政務論壇，對網(wǎng)民提出的涉及本部門的相關問題及時解釋回答，并在政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站發(fā)布，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站輿情引導、解疑釋惑、以正視聽的作用。 三是加強與廣播電視、報紙等新聞媒體的合作。要加大政府網(wǎng)站的宣傳推廣力度。通過與廣播電視、報刊雜志等傳統(tǒng)媒體的結合，讓公眾廣泛地了解政府網(wǎng)站的服務內容和作用，使政府網(wǎng)站成為公眾了解信息的渠道，服務公眾的窗口。 5.繼續(xù)做好政府門戶網(wǎng)站內容保障工作。省政府門戶網(wǎng)站要繼續(xù)做好中央政府門戶網(wǎng)站的內容保障，各地、各部門要按照湘政辦發(fā)〔2005〕42號、〔2007〕1號文件的要求繼續(xù)做好省政府門戶網(wǎng)站的內容保障。 一是要建立信息聯(lián)絡員隊伍和內容保障工作機制。按照湘政辦明電〔2009〕25號文件的要求，全省政府網(wǎng)站信息聯(lián)絡員隊伍已經建立，各部門一定要落實工作責任，從領導重視、設備配置、經費保障等方面加以保障。信息聯(lián)絡員要做好信息報送，提高信息報送的質量和時效，建立以信息聯(lián)絡員為基礎的省政府門戶網(wǎng)站內容保障工作機制。 二是要建立欄目共建制度。省政府門戶網(wǎng)站要開展與市州、部門共建欄目工作，做好欄目規(guī)劃，搭建技術平臺，參與共建的市州和部門進行內容維護或在自己網(wǎng)站上建立相應欄目，方便抓取和鏈接，實現(xiàn)資源共享和信息的及時更新。 三是要建立規(guī)范的信息采集、審核和發(fā)布制度。各部門對網(wǎng)站內容及報送信息要嚴格把關，建立規(guī)范的信息采集、審核和發(fā)布制度，未經審核的信息不得上網(wǎng)發(fā)布，嚴格防止涉密信息上網(wǎng)。 四是建立省政府門戶網(wǎng)站內容保障考核機制。省政府辦公廳將出臺省政府門戶網(wǎng)站內容保障工作考核管理辦法，將省政府門戶網(wǎng)站內容保障工作納入部門和干部業(yè)績考核內容。省政府門戶網(wǎng)站要定期統(tǒng)計跟蹤各地各部門報送的信息數(shù)量和質量，定期通報結果，加強對各地區(qū)、各部門信息報送工作的督促和業(yè)務指導。 6.完善政府網(wǎng)站信息公開發(fā)布平臺。省政府門戶網(wǎng)站要繼續(xù)完善省本級政府信息公開發(fā)布平臺的建設，指導市州政府門戶網(wǎng)站做好市州政府信息公開發(fā)布平臺的建設工作。要按照國辦秘函〔2009〕6號文件的要求，規(guī)范政府信息公開目錄，完整表達政務公開信息要素，保證信息發(fā)布的時效性、準確性和規(guī)范性。 7.開展培訓交流， 加強網(wǎng)站人才隊伍建設。要提高全省政府網(wǎng)站建設的整體水平，必須加強政府網(wǎng)站人才隊伍的培養(yǎng)。要努力提高政府網(wǎng)站工作人員的工作能力和技術水平，把人才培養(yǎng)和隊伍建設納入政府網(wǎng)站發(fā)展的總體規(guī)劃。要制定常規(guī)的培訓和經驗交流計劃，采取請進來、走出去的方式，通過舉辦培訓班、召開會議、網(wǎng)上交流等方式，開展不同層次、不同內容的培訓和交流，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。 同志們，省委、省政府領導對政府網(wǎng)站建設工作的要求非常高，人民群眾對建設陽光政府、服務型政府的期待非常迫切，我們承擔這項工作的任務非常重，壓力非常大，讓我們變壓力為動力，認真按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，扎實推進政府網(wǎng)站建設，不斷提升政府網(wǎng)站建設水平，不斷創(chuàng)新政府管理理念、方式和手段，為加快富民強省、科學發(fā)展作出貢獻！